1. 트럼프, 글로벌 최저세 협정 거부
도널드 트럼프 전 미국 대통령이 **OECD 글로벌 최저세 협정(Global Minimum Tax Agreement)**을 강력히 비판하며, 이를 "글로벌 세금 항복"이라고 칭했다. 트럼프는 이 협정이 미국 기업과 노동자의 경쟁력을 저해하고, 경제 성장을 둔화시킬 것이라고 주장하며, 미국의 협정 탈퇴 행정명령을 발표했다.
그는 미국 재무부에 60일 이내에 미국 기업 보호 조치를 마련하라고 지시하며, 보다 고립주의적인 경제 정책으로의 전환 가능성을 시사했다. 트럼프의 이 결정은 국제 세금 협력의 미래를 위협하며, 다국적 기업의 과세 문제를 둘러싼 글로벌 무역 긴장을 심화시킬 것으로 보인다.
트럼프의 반대 논리
미국이 글로벌 최저세율에 동의하면 자국 내 세금 정책 결정권을 상실
다국적 기업이 해외에서 더 높은 세금을 부담하게 되어 투자 감소 가능성
미국 기업에 불균형적인 세금 부담을 초래하는 국가들에 대해 보복 조치 예고
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2. 글로벌 최저세(Pillar Two) 시행의 도전 과제
OECD의 글로벌 최저세(Pillar Two) 프레임워크는 다국적 기업이 최소 15% 법인세율을 적용받도록 설계되었다. 그러나 유럽을 포함한 여러 국가에서 시행 과정에서 기술적·규제적 장애물이 발생하고 있다.
Pillar Two의 주요 도전 과제
1. 국내 세금 인센티브 무효화 가능성
각국의 조세 정책이 Pillar Two의 영향으로 조정될 위험
2. OECD 및 EU 지침 간 조율 문제
법적 불확실성 증가로 인해 시행 지연
3. 회원국 간 상이한 시행 일정
일부 국가는 2029년까지 시행 연기
4. 기업의 세금 부담 증가
다국적 기업(MNEs)이 기존 세금 전략을 재검토해야 하는 상황
Pillar Two는 세원 잠식(Base Erosion)과 이익 이전(Profit Shifting)을 방지하기 위한 것이지만, 미국이 협정에서 탈퇴하면서 국제 세제 시스템이 단편화될 위험이 커졌다.
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3. 미국의 OECD 탈퇴가 초래할 경제적 영향
트럼프 행정부의 글로벌 최저세 거부는 국제 세금 협력과 경제적 안정성에 상당한 영향을 미칠 것으로 예상된다.
주요 영향
1. 글로벌 세제 개혁의 좌초 가능성
140개국 이상이 어렵게 협상한 취약한 합의를 위태롭게 함
글로벌 경제 불평등 악화 및 국가 간 조세 경쟁 심화
2. 최대 320억 달러 규모의 글로벌 세수 손실 가능성
저소득 국가들의 조세 수입이 줄어들며 불균형 심화
3. EU 및 동맹국과의 갈등 심화
OECD 합의를 유지하려는 유럽연합(EU)과 무역 분쟁 가능성 증가
특히, 트럼프의 결정은 경제학자 **가브리엘 주크만(Gabriel Zucman)**이 제안한 억만장자 과세 국제 표준화와 같은 이니셔티브를 약화시키며, 글로벌 조세 정의 실현에 부정적인 영향을 미칠 가능성이 높다.
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4. EU의 대응 – 반강압 수단(ACI)과 세제 전략 강화
**유럽연합(EU)**은 트럼프의 반(反) 글로벌 최저세 정책에 대응하기 위해 "반강압 수단(ACI, Anti-Coercion Instrument)"을 도입했다. 이는 외국 정부의 경제적 강압에 맞서기 위한 무역 보호 조치로, 2023년 12월 27일부터 발효되었다.
ACI의 주요 내용
경제적 강압 사례를 조사하고, EU 이사회가 제재 조치를 결정
무역 제한, 수입 관세, 공공 조달 접근 제한 등의 보복 조치 가능
특정 국가 및 관련 기업에 개별적인 제재 부과 가능
EU는 이 도구를 미국의 탈퇴뿐만 아니라 중국의 경제적 압력에 대응하는 데에도 활용할 계획이다. OECD 동맹국들과 협력하여 "조정되고 스마트한 대응"을 마련하며, 글로벌 조세 협력을 유지하려는 노력을 강화하고 있다.
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5. 향후 전망 – 국제 조세 체제의 변화 가능성
트럼프의 결정은 글로벌 경제의 조세 경쟁 심화, 다국적 기업의 투자 전략 변경, 미국과 동맹국 간의 무역 긴장 증가를 초래할 가능성이 높다.
주요 관전 포인트
1. 미국 기업들의 조세 회피 전략 변화
해외 자회사 구조 변경 및 본사 이전 검토 가능성
2. EU 및 아시아 국가들의 대응 조치
미국에 대한 맞대응 세금 정책 도입 가능
3. OECD 협정의 지속 가능성
미국 없이 글로벌 최저세 시행이 가능할지 여부
트럼프의 결정이 글로벌 경제 패러다임을 어떻게 변화시킬지, 이에 대한 국제 사회의 대응이 주목되는 시점이다.